試析我國保安服務業(yè)發(fā)展趨勢
從1984年到2014年,中國保安服務業(yè)已經(jīng)走過了30個年頭。30年來,我國保安行業(yè)從單一的人防服務,發(fā)展成集人防、技防、犬防、押運、安全風險評估等為一體的服務體系。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快,中國已逐步融入到世界經(jīng)濟體之中,成為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的動力之一。中國加入世貿(mào)組織后,逐步開放服務性市場,來自國內(nèi)市場競爭和世界各方面的挑戰(zhàn)日益激烈。隨著保安體制機制改革的不斷深入,加快了保安服務業(yè)市場化、社會化的節(jié)奏,使行業(yè)發(fā)展面臨一系列新的機遇和挑戰(zhàn),我國保安行業(yè)未來的發(fā)展方向和出路何在?這是一個令現(xiàn)代經(jīng)營管理者深思和探討的課題。筆者根據(jù)多年從事保安管理工作的實踐,就我國保安服務行業(yè)的發(fā)展趨勢進行淺析。
行業(yè)發(fā)展市場化
一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標必然是走向市場化,這是國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從國外保安業(yè)發(fā)展歷史來看,時間相對較長,行業(yè)發(fā)展和運作模式也比較成熟。在美洲,美國、加拿大的保安業(yè)名列前茅,尤其是美國的保安業(yè),歷史長、人員多、范圍廣,是當今世界保安服務業(yè)最發(fā)達的國家之一;在歐洲,以英國、德國和法國的保安業(yè)居前位;在亞洲,保安業(yè)的起步較晚,但勢頭強勁,日本、韓國、新加坡保安業(yè)的發(fā)展十分迅速。國外保安業(yè)普遍走向市場化,雖然少數(shù)國家的保安公司既有官辦、又有民辦,但私人保安公司占有相當大的比重,完全按市場規(guī)律運作。
我國的保安業(yè)發(fā)展時間較短,改革開放初期,保安公司由公安機關組建,以官辦為主,接受公安機關的管理,并在各自行政區(qū)域內(nèi)實行條塊分割,壟斷經(jīng)營。近年來,隨著行業(yè)的改革和發(fā)展,一些保安公司與現(xiàn)代企業(yè)接軌,獲得了IS09000、9001國際質(zhì)量體系認證;一些保安公司加大科技的投入,建立了區(qū)域性安全技術防范接處警系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng);還有一些保安公司開始嘗試走新的道路,按照市場規(guī)律,遵循現(xiàn)有的法律法規(guī),開始對股份制公司和集團化公司發(fā)展道路進行探索。
在企業(yè)資本運作上,將逐步打破壟斷,吸引多種社會資本進入保安服務市場。投資主體的多元化,使得保安業(yè)將發(fā)展成為國有資本、民營資本共存的混合所有制經(jīng)濟,資本的市場化為行業(yè)的市場化夯實了基礎。同時,隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,國外保安公司進入我國市場,使我國的保安服務成為全球市場經(jīng)濟的一部分。國內(nèi)保安公司的擴展,也會打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,以優(yōu)質(zhì)服務和技術優(yōu)勢,爭奪市場份額,甚至在未開發(fā)的服務領域中,捷足先登,占領制高點。由此促使我國保安行業(yè)必須走向市場化,才能與時俱進,適應市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。
《保安服務管理條例》制定了保安公司和保安員的準入制度,只要具備一定資格和能力的單位和個人,都可申請開辦保安公司,這是保安行業(yè)市場化的法律保障。保安公司作為企業(yè),不能再依靠行政命令、行政手段去經(jīng)營和管理,必須建立一套與市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應的經(jīng)營管理體制和資本運行機制,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,促進保安服務產(chǎn)品和要素的合理流動;以市場為平臺,建立流動的資本機制;通過股份制改造和兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合等方式,整合保安資源,增強抵御風險能力和市場競爭能力,保安服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提升保安服務業(yè)發(fā)展的速度。
服務領域擴大化
從國外保安業(yè)服務領域看,既有與百姓日常生活息息相關的各類社會公共安全活動范疇內(nèi)的安保服務,也有接受客戶委托提供的私人安全活動,還可在軍事基地、監(jiān)獄、核設施等要害單位承擔特殊任務。從服務區(qū)域上看,國外很多大型保安公司已成功地將業(yè)務擴展到國外。而我國的保安業(yè)普遍傾向于傳統(tǒng)領域,低屢次服務比重較大,高層次服務涉足不多。
經(jīng)濟在發(fā)展,社會在進步。隨著非基本公共服務市場化改革的推進,市場準入放寬,保安行業(yè)可以進入到交通、航空、電力、消防、機場安檢、醫(yī)院等社會公共服務領域,參與各類信息安全咨詢和安保任務。未來甚至進入部隊、國安、監(jiān)獄等重點單位和要害部門,參與信息安全搜集、犯人監(jiān)管、政治避難人員遣送、外派執(zhí)行任務等工作,也都可以探討。
此外,中國員工在國外多次遭到綁架,中資企業(yè)人員的安全問題引起了社會各界的高度重視。如何預防和介入境外中資企業(yè)的安全管理,對我國保安公司是一個很好的商機。我國保安業(yè)在發(fā)展、鞏固國內(nèi)市場的同時,可有計劃地發(fā)展自己海外服務領域和市場,實現(xiàn)服務區(qū)域的擴大化和國際化。